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六七台机器人挥动着机械手，从流水线上把生产好的空调“吸”起来，整齐堆放在仓库里。在海信空调江门生产基地第10万台空调下线仪式上，近百名受邀而来的家电行业经销商近距离领略了“江门制造”的魅力。
作为(广东)江门落实“珠西战略”和贯彻“五个主动对接”的重点项目之一，海信江门生产基地未来将成为海信空调在国内产能最大、技术水平最先进的生产基地，为江门发展先进装备制造业添砖加瓦。
在即将到来的“十三五”，重点项目(产业)、重大平台、重点园区将成为江门发展先进装备制造业的关键抓手；与此同时，作为全国小微企业创业创新基地示范城市，全市三万多家小微企业如何迸发创新力量，也将直接关系到江门能否在珠西再造另一个“深圳”。
抓住上述“三重”，江门经济发展就有了定力；激活了小微企业创新“密码”，江门创建“全国小微企业创业创新之都”指日可待。既有“顶天立地”的重大企业，也有“铺天盖地”的中小企业，随着“五个主动对接”逐渐深入，作为江门新时期经济发展新动能之一，“重微双擎”将开拓侨都产业新格局，以崛起珠西。
A 对接“珠西战略” 打造大平台助力珠西崛起
广东省委、省政府高度重视江门的重大项目及平台建设。今年以来，(广东)省领导多次前来江门调研，并就多个重大项目建设进行督导，作出指示。
主动对接省委、省政府的重大发展部署和工作思路，特别是落实“珠西战略”，是江门提出的“五个主动对接”的首要任务。为此，2014年年底，江门市在全省率先制定、发布《江门市发展先进(装备)制造业工作纲要(2014年—2020年)》，一个总体纲要配套五大行动方案，从顶层设计规划出台江门市实施“珠西战略”的路径和方向。
江门市委书记毛荣楷、市长邓伟根一直重点关注江门“三重”(重大平台、重点园区、重点项目)建设。毛荣楷多次带队考察三区四市重大项目及重点园区建设，并亲自带队到华东等地开展精准的“敲门”招商，成功引进多个先进制造业项目落户江门；邓伟根也多次提出，在谋划江门经济发展时，要以园区升级来抓重大创新、以精准招商来抓重大项目、以技术改造抓重大投资，多次走访调研检查江门重点园区及重点项目。
在上述发展思路指引下，江门今年以来初步形成了广东大广海湾经济区、“交通大会战”建设、大旅游格局构建、中车广东基地以及中集集团、“中欧(江门)中小企业国际合作区”等为代表的重大发展平台、重点产业园区、产业集群、龙头企业和骨干项目。
B “蝶变版”银洲湖呼之欲出 对接珠三角发展规划纲要
今年年中，省政府办公厅正式公布《实施珠三角规划纲要2015年重点工作任务》(下称《重点工作》)，列出了全省2015年“九年大跨越”重大项目目标表，江门有4个项目上榜。《重点工作》中还能捕捉到多处“江门元素”，如“加快推进国家知识产权试点城市建设”、“大广海湾新区加快银洲湖先行区产业整合提升”等。
“主动对接珠三角规划纲要”是“五个主动对接”重要工作抓手之一。在上述《重点工作》中，位于新会崖门镇的新财富环保电镀基地项目与广东海信电子南方基地、广东轨道交通产业园、富华工程装备制造等项目榜上有名，成为江门实施珠三角规划纲要2015年重点工作任务的重点项目之一。
除重大项目外，《重点工作》对江门的发展重点也有多处提及。在“大力推进产业转型升级、推进重大平台建设”任务中，就特别提出，江门大广海湾新区(即“广东大广海湾经济区”)应加快银洲湖先行区产业整合提升。
银洲湖区域下一步如何发展，一直都是公众关注的焦点。对此，新会区有关负责人介绍，为加快打造银洲湖，新会此前已启动编制银洲湖“多规合一”规划，明确功能定位和布局，明确工业园区范围，明确园区产业发展重点。同时，新会还邀请高水平专业机构开展规划编制，力争年内完成规划编制。同时，为推进银洲湖工业园区建设，此前新会已通过实施“七个一”工程，建设初见成效。
C 对接珠三角交通网络 敲门招商取得累累硕果
在以往，交通条件一直都是制约江门经济发展的一大“短板”。对此，“五个主动对接”也给出了解决之道，提出江门要主动对接珠三角和珠江西岸有机融合的交通网络建设。
为此，今年年初，江门启动“交通大会战”，涵盖21个重大交通项目，总投资超1000亿元，涉及江门大道、高速公路、区域干道、铁路四大类。通过实施“交通大会战”，江门的综合交通体系将进一步完善。对内，可疏通江门的路网“毛细血管”；对外，东联西拓连接广佛港澳，并利用多条轨道交通及高速公路汇集的优势，打造连接粤西及珠三角的“珠西枢纽”。同时，广东大广海湾经济区将实现由“风头水尾”到“龙头凤尾”的转变，其银洲湖先导区对接广佛及港澳优势更加明显。
此外，江门综合交通枢纽“珠西枢纽”目前也已形成初步成果，完成第三方咨询工作，正根据咨询建议和专家论证意见对方案进行修改完善，建成后将成为媲美广州南站、深圳北站、佛山西站的特大型轨道交通枢纽。而备受关注的深茂铁路，则共分两期进行建设，先期建设江门至茂名段，正线全长265公里，总投资290亿元，该段项目已于2014年6月份全面动工建设，计划2017年底建成通车；江门至深圳段正争取2016年完成立项工作。
随着交通大会战的推进，江门未来至少有深茂铁路、广珠铁路、广珠城轨、广佛江珠城轨4条轨道交通线经过。由此，江门将在多条铁路干线交汇点打造综合交通枢纽，着力建造交通枢纽型城市，“珠西枢纽”的宏大蓝图呼之欲出。
D 对接先进装备制造业 打造珠西枢纽型城市
作为“珠西战略”策源地和主战场，江门如何借“珠西行动”全面贯彻落实“珠西战略”，在珠江西岸先进装备制造产业带的构建中抢得先机？
《江门市发展先进(装备)制造业工作纲要(2014年—2020年)》明确提出，江门加快发展轨道交通装备制造业、汽车及零部件制造业、中小型船舶和特种船舶修造业等现有重点行业，并在资源保障、财政扶持、金融服务、科技创新、人才保障等方面推出系列政策支持，力争2016年，全市规模以上先进装备制造业产值达到1680亿元，年均增长16.8%；到2020年将实现产值超3300亿元，年均增长18.5%。
落实“珠西战略”，不能只停留在战略和规划上，要丰富其内容，使之“有血有肉”，必须有大项目支撑。江门除了大力打造珠西枢纽，建设好产业发展重大平台外，还需先进装备制造业项目支撑，以保持充足的发展后劲。
为此，今年以来，江门一改以往招商引资传统模式，主动出击，以国际化视野，高起点、高追求，重点针对世界500强等著名企业“敲门招商”，先后有克诺尔轨道交通设备、海亮铜业等一批龙头企业落户江门，西门子等国际龙头企业也成功签约落户，为推进“珠西战略”打下了重要基础。同时，江门还主动加强与省国资委的合作，于今年9月初举办省国资系统与江门市投资项目对接活动，双方拟定合作项目39项，投资总额930亿元，现正在筹建国企(江门)先进装备制造产业园。
E 对接广东自贸区 大广海湾蓄势待发
今年以来，“自贸区”成为热词。面临广东自贸区设立的重大机遇，珠三角城市群也纷纷谋定而后动，意欲从中“分一杯羹”。
广东自贸区面向全球开放，探索粤港澳如何深度合作是其一大重点。作为中国侨都，江门毗邻港澳，在港澳拥有大量侨胞，其广阔的发展腹地也是珠三角地区如今紧缺的优势。在坐拥地利、人和的基础上，江门该如何抢占自贸区“东风”，主动融入广东自贸区的建设？
业内人士认为，大广海湾或将成为江门对接广东自贸区的绝佳载体，未来甚至还可以争取成为广东的第四个自贸区。据了解，广东大广海湾经济区总规划面积3240平方公里，是广东最大的省级经济区。目前，江门已将该经济区作为江门承接“珠西战略”、实施“远谋”崛起的一个重大平台，主动寻找国家、省重大战略与江门发展的契合点，并组织专题调研组与省政府决策咨询顾问委员会专家对接，深入研讨打造珠西重大平台的基础条件、战略定位和具体对策，形成了专题调研报告。
据了解，江门已成立广东大广海湾经济区管委会，从平台建设、管理体制、资源储备、产业布局、项目推进等方面谋划推进银洲湖先导区建设。此前，该经济区已被列入首批粤港澳服务贸易自由化省级示范基地，今后江门将主动加强与港澳及省直有关部门的沟通对接，力争在实体经济和生产性服务业项目引进上在先导区有新突破。
样本 政府贷款“救”出一家上市企业
在珠西行动“五大行动方案”中，《龙头企业培育行动方案》(以下简称《方案》)提出重点培育发展广东中车(原广东南车)、富华重工、大长江集团、海信集团和中集集团等龙头企业，采取“一企一策”，推动企业做大做强，打造轨道交通装备、专用车、摩托车、智能通讯视像装备、物流运输和海工装备等具有核心竞争优势的产业集群，并提出各市、区选取3—5家重点骨干企业，制订方案，扶持转型升级、做大做强。
《方案》出台以来，相关龙头企业在推进先进装备制造业项目建设方面进展如何？作为“中”字头的重点发展平台，广东南车的发展情况无疑颇能说明江门先进装备制造业在这一年内取得的成效。“今年我们公司总共要交付时速为200km/h的动车组13列，年产值预计超过10亿元。”12月15日下午，广东南车轨道有限公司(下简称“南车公司”)党委副书记薛明源向南方日报记者透露，今年南车公司的国内订单已经满了，“未来，我们还将立足珠三角，逐渐走向国际市场。”
“在本月20日之前，我们一共要交付8列整车给广东珠三角城际轨道交通有限公司，今天已下线出厂2列整车。”薛明源介绍，珠三角市场潜力巨大，目前南车公司已经在着眼明年的订单。“明年中标的订单已经有一个了，正在投标中的订单也有一个。”据其介绍，明年已经确定的订单还包括深圳地铁3号线增购的18列整车，“此前已经签好合同了，今年已经交付了8列整车。”他表示，按照生产计划目标，南车公司未来的产值将逐年提升，明年的产值有望在今年的基础上提升50%。
与此同时，在“新常态”下，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，无疑是珠三角城市从适应新常态到引领新常态的发展需要。在这样的新形势下，江门早早就吹起了科技创新的号角。
在江门，三万余家小微企业正在充当着科技创新先锋的角色。特别是在云集了众多科技型小微企业的珠西智谷，作为江门打造小微企业创业创新示范基地城市的重要园区载体，这个立志成为珠西未来智慧产业集聚的平台于今年5月正式挂牌成立，目标在三年内珠西智谷创业企业数增长3倍、超过2000家，新增就业人数3万人，授权专利翻一番。
坐落于园内的广东未来之星科技有限公司的发展历程，颇能说明江门科技型小微企业的创新“密码”。该公司负责人蔡杨毅介绍，未来之星成立之初的头两年，一直都在烧钱，但却没有产品出来，“差一点就要倒闭了。”在关键时刻，未来之星从政府那里成功申请到了几笔科技贷款，从而顺利熬过了最艰难的初创阶段，多项发明成功申请到专利，今年更是在天津股权交易所成功实现挂牌上市。
在珠西智谷，像未来之星这样的科技型小微企业比比皆是。
纵深 “小微双创”迸发城市创新力量
邓伟根曾多次指出，江门要抓好经济工作，既要紧盯重大平台、重点园区与重大项目，也要擦亮全国“小微双创”示范品牌，形成既有顶天立地“月亮”，又有铺天盖地“群星”的良好局面。在国家、省都提出“创新驱动”发展战略后，如何激活小微企业的创业创新热情，也是“五个主动对接”中“主动对接省委、省政府的重大发展部署和工作思路”的题中之义。
政策组合拳激发“小微双创”活力
今年5月，江门以第一名的成绩跻身全国小微企业创业创新基地示范城市。为加快推进“小微双创”工作，江门推出“雏鹰计划”(《江门市国家小微企业创业创新基地城市示范工作方案(2015—2017年)》)以及扶持小微企业创业创新的“1＋15”、小微企业和科技型小微企业2个名录库等一揽子政策措施，力求打造“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的“全国小微双创之都”。
“雏鹰计划”按照“全域拓展、突出重点、以点带面、全市覆盖”原则，提出通过实施小微企业创业创新载体建设、公共服务平台完善、环境优化三大工程，推动全市双创示范工作开展，目标到2017年实现就业目标、创业目标、创新目标“三大突破”，即小微企业就业人数累计增长30%，营业收入、技术合同成交额、授权专利数分别增长55%、300%和100%。
除6亿元国家奖励资金，省、市、县各级将筹集39亿元配套资金，共45亿元资金，通过机制创新，以“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动超过800亿元的社会投资，全力支持小微企业加快创业创新发展。
为让广大小微企业能真正享受到政策红利，江门市还特别制订了一揽子的“1+15”配套政策，即1个政策总纲《江门市支持小微企业创业创新若干政策措施》以及15个扶持政策和管理办法，经过向全社会征集意见，已于10月1日正式实施。
未来将获更大改革空间
近日，江门申报省小微企业创业创新综合改革试点市获省政府批准，这意味着，江门已成为省小微企业创业创新综合改革试点市，此举将大大促使江门“小微双创”工作加快推进。
作为“中国侨都”，江门地理位置毗邻港澳，改革开放以来，深受海外及港澳创业思潮影响，小微企业蓬勃发展，占据了江门经济半壁江山。截至今年上半年，该市共有小微企业法人单位31895个，占全部企业法人单位96%；从业人员51.1万，占二三产业全部从业人员55%。
据了解，此次成为省小微企业创业创新综合改革试点市后，省编办、省发改委、省经信委等18个省有关部门将对江门组建全国小微企业双创城市联盟、与深圳市在省内开展“双创”合作、中欧(江门)中小企业国际合作区建设等12项具体事项给予积极支持。江门将根据实际需要，及时加强与各有关单位沟通对接，切实加快江门“小微双创”工作的开展。
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