公车改革，到底动了谁的奶酪？

　　向前进师傅今年五十出头，嗓门大、脖子粗，平时吆五喝六的，代表着北京人特有的天性，在咱小区是出了名的实力派。其实向师傅所依所仗，也就是为部领导开车罢了。然而几十年下来，他“向前进”变成了典型的“向钱进”。吃香喝辣，连分带拉外加收黑钱，成为咱小区著名的先富起来群体，房子都买了三套，而且还是三环以内的。为此羡慕死了街坊邻居，都说如今最大权利、最多好处、最最牛逼的就是给部领导开小车。但是，今儿个下班一碰到我，向师傅长叹一声：“野渡老弟，你说对了。咱奶酪没了。好日子到头了！”

　　我曾多次提醒向师傅别狗仗人势，得留条后路，吃公车饭啃奶酪好日子不会很长了。记得94年中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》发布时，我说过一次，向师傅不以为然；04年国家印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》，我又提醒他注意收敛，向师傅骂我多管闲事；今年两会期间，我再一次提醒公车改革箭在弦上，必须悬崖勒马，向师傅骂我吃饱了撑着......今天终于，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》发布了。这回向师傅终于没脾气了......

　　其实我和向师傅几番交往，客观上见证了中国公车改革步伐。号称人见人恨的三公消费，其中公车消费占了三分之二，也就是说，中国的公车改革早已经到了天怒人怨，非改不可的地步。为此，早在1994年，江朱政府就信誓旦旦打响了公车改革的第一炮。然而，1994年，《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》，号称铁血宰相的朱镕基却放了一颗哑炮。

　　在接下来的1997年，广东省开始公车改革试点。1998年，国家启动部分中央机关的车改试点，并同时在浙江、江苏、北京、湖南、重庆等地试点。然而，时过进迁，这些雷声大，雨点小的公车改革终于雨打风吹去。为此，向师傅那个乐啊，看到我就直呼感谢党的好领导——社会主义就是好！

　　胡温新政开始后，舆论对公车改革曾经抱以厚望。

　　2003年，全国政协委员关于公车改革的提案引发热议，由此出现了2004年前后的全国性公车改革高峰，北京、广东等地试点公车货币化改革。

　　2004年，我国印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》的通知。

　　2005年，杭州、北京等地公车改革相继搁浅。

　　2009年，经过近7年的酝酿和试点，浙江杭州正式启动市级机关公车改革，市局(副厅)级以下干部一律取消专车，并向公务员发放公车改革补贴，补贴根据级别分9档，最低每月300元，局级干部每月2600元。

　　2010年初，昆明在市内四个辖区试点公车改革，实行党政机关公务用车专用卡定额包干管理。

　　2010年3月，针对公车改革遭遇的难题，民革中央提交了《如何破解公车改革之困局》的提案，建议厅级以下官员全部取消专车，再次引发热议。

　　2011年11月19日，工业和信息化部等三部门联合发文，进一步降低党政机关公务用车的采购价格，明确要求排气量不超过1.8升，价格不超过18万元，这比此前的标准降了2万元。同年11月21日，国务院法制办公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，管理条例规定“县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革”。

　　2012年11月23日，财政部、监察部和审计署三部门联合印发《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》，进一步明确中央金融企业负责人职务消费的12项禁止性规定，包括：超标准购买公务车辆等。

　　然而，世道依旧，三公消费依旧，公车腐败当然依旧。所谓胡温新政也就只好一切照旧。好在中国加入WTO，经济总量连翻几番，GDP膨胀，欲望膨胀，腐败也跟着无限膨胀，所谓公车改革便改到太平洋去了。为此向师傅那个高兴劲头啊，一见我就高呼共产党万岁——幸福生活万年长！

　　然而，向师傅的幸福日子也就是兔子尾巴——终于长不了了。习李新政上台，八项规定出台，会议少了，会所关了，请吃请喝没了，送东西的不见了，向师傅被迫过起了紧日子。往年出门吃香喝辣收红包，开车玩命往回拉东西没有了，甚至公车送孙女上幼儿园也不敢了。今年几次见到我，向师傅都是眉头紧锁，连声哀叹：这日子还让不让人过啊？

　　国务院总理李克强3月6日所做政府工作报告中77次提到“改革”二字，而在这77次“改革”中，最能触动汽车行业神经的是：“今年启动公务用车制度改革”。

　　2014年7月16日，也就是今天，我国发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，规定取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴，司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元，中央国家机关今年完成改革。

　　据媒体报道，乘着八项规定强劲东风，中纪委全国反腐，以35位省部级高官落马而雷霆万钧；中央军委强势反腐，以前军委副主席徐才厚倒台而所向披靡；中国政府高调出击，国际上以东海南海见招出招强势出击而所向无敌。党权、军权、政权丝丝入扣大权在手，习李新政玩弄区区公车改革，岂不如同儿戏易如反掌？

　　也难怪今天向师傅闷闷不乐，原来这回公车改革终于动了他的奶酪。据相关媒体推测，本轮公车改革，影响广泛，主要包括：

　　一是中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员。

　　二是地方地厅级及以下工作人员：省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人，各地可以根据实际出发，鼓励他们参加车改。确因工作需要，也可以采取实物保障的方式；采取实物保障的不能再领取补贴。

　　三是司勤人员：对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇。

　　公车改革，到底动了谁的奶酪？看来向师傅之流的奶酪确实被人家动了，而且这回动的不轻，甚至恐怕永久性地被夺走了。其所谓社会主义无比优越，幸福生活万年长恐怕也会随着唱那首《幸福万年长》的汤姓小姐一样灰飞烟灭了。为此，对于中国为数众多的向师傅们，我们到底是应该高兴、愤怒，还是惋惜呢？

　　（2014年7月16日于厦门）